ELC Civics Module | SVEEP Initiative

नोटा (NOTA) को जानें

'इनमें से कोई नहीं' (None of the Above) — आपका लोकतांत्रिक अधिकार

NOTA क्या है?

NOTA (None of the Above) या 'उपर्युक्त में से कोई नहीं' भारतीय मतदाताओं को दिया गया एक महत्वपूर्ण विकल्प है। यह उन मतदाताओं को अपनी अस्वीकृति दर्ज करने का अधिकार देता है जो अपने चुनाव क्षेत्र के किसी भी उम्मीदवार को योग्य नहीं मानते। यह लोकतंत्र में 'नकारात्मक मतदान' (Negative Voting) का अधिकार है।

सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक फैसला (2013)

27 सितंबर 2013 को PUCL बनाम भारत संघ (People's Union for Civil Liberties vs Union of India) मामले में, सुप्रीम कोर्ट की संवैधानिक पीठ ने सर्वसम्मति से फैसला सुनाया कि नागरिकों को नकारात्मक वोट देने का मौलिक अधिकार है। न्यायमूर्ति पी. सदाशिवम ने कहा — "नकारात्मक वोटिंग से चुनाव में सुचिता (Purity) आएगी और राजनीतिक दलों को बेहतर उम्मीदवार उतारने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।"

वैश्विक संदर्भ: भारत दुनिया का 14वां देश है जिसने NOTA जैसा विकल्प लागू किया। फ्रांस, बेल्जियम, ब्राजील, कोलंबिया, ग्रीस, यूक्रेन और बांग्लादेश में भी इसी प्रकार की व्यवस्था है।
संवैधानिक आधार: NOTA का अधिकार भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(a) (अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता) और अनुच्छेद 21 (व्यक्तिगत स्वतंत्रता) से निकलता है। सुप्रीम कोर्ट ने माना कि 'वोट न देना' भी अभिव्यक्ति का एक रूप है।

Electronic Voting Machine (Ballot Unit)

BALLOT UNIT
READY
1 Candidate A
2 Candidate B
NOTA
3
NOTA None of the Above
NOTA का पैनल/लेबल गुलाबी होता है जबकि बटन नीला रहता है — ठीक अन्य उम्मीदवारों की तरह।
NOTA का चुनाव चिन्ह एक मतपत्र पर काला क्रॉस (✗) है। इसे NID अहमदाबाद ने डिजाइन किया था।

NOTA का सफर

2001

ECI ने सरकार से नकारात्मक वोट का प्रावधान लाने की सिफारिश की।

2004

PUCL ने सुप्रीम कोर्ट में जनहित याचिका (PIL) दायर की।

Sep 2013

सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक फैसला — NOTA अनिवार्य। ECI को लागू करने का निर्देश।

Nov 2013

5 राज्यों (MP, Rajasthan, Chhattisgarh, Mizoram, Delhi) के विधानसभा चुनावों में पहली बार प्रयोग। कुल 15 लाख+ NOTA वोट।

2014

पहला लोकसभा चुनाव जिसमें NOTA विकल्प था। लगभग 60 लाख NOTA वोट (कुल मतदान का ~1.1%)।

2018

SC ने स्पष्ट किया: राज्यसभा चुनावों में NOTA लागू नहीं (Open Ballot System के कारण)।

2019

17वीं लोकसभा — 65 लाख+ NOTA वोट। बिहार के दरभंगा में सर्वाधिक 51,660 NOTA वोट।

2024

18वीं लोकसभा — NOTA का प्रयोग जारी। इंदौर (MP) में NOTA को दूसरे नंबर पर सबसे अधिक वोट मिले।

नियम 49-O बनाम NOTA

NOTA से पहले, यदि कोई मतदाता किसी उम्मीदवार को वोट नहीं देना चाहता था, तो उसे Rule 49-O (Conduct of Election Rules, 1961) का उपयोग करना पड़ता था। यह प्रक्रिया अत्यंत असुविधाजनक और गोपनीयता-विरोधी थी।

Rule 49-O (पुराना)
  • मतदाता को रजिस्टर (Form 17A) में हस्ताक्षर करना पड़ता था।
  • गोपनीयता पूरी तरह खत्म — सबको पता चल जाता था कि आपने वोट नहीं दिया।
  • पोलिंग एजेंट मतदाता पर दबाव या डराने-धमकाने की स्थिति में आ सकते थे।
  • प्रक्रिया लंबी, शर्मनाक और भय उत्पन्न करने वाली थी।
  • बहुत कम लोग इसका उपयोग करते थे।
NOTA (नया)
  • EVM पर बस एक बटन दबाना होता है — अन्य उम्मीदवारों की तरह।
  • पूर्ण गोपनीयता (Secrecy) बनी रहती है।
  • किसी को पता नहीं चलता कि आपने NOTA चुना है या किसी उम्मीदवार को।
  • सुरक्षित, तेज, सरल और भयमुक्त प्रक्रिया।
  • VVPAT पर्ची पर भी NOTA का चिन्ह दिखता है — सत्यापन संभव।
कानूनी प्रावधान (Legal Provisions)
Conduct of Election Rules, 1961: Rule 49-O (अब NOTA द्वारा प्रतिस्थापित) — नकारात्मक मतदान का प्रावधान।
Article 19(1)(a): अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता — SC ने NOTA को इसी अधिकार से जोड़ा।
Article 21: व्यक्तिगत स्वतंत्रता और गोपनीयता का अधिकार — मतदान की गोपनीयता।
RP Act, 1951: Section 128 — मतदान की गोपनीयता का प्रावधान।

NOTA के आंकड़े (Statistics)

प्रमुख चुनावों में NOTA का प्रदर्शन

60L+
NOTA Votes (2014 LS)
~1.1% of total votes
65L+
NOTA Votes (2019 LS)
~1.06% of total votes
51,660
Highest in Single Seat
Darbhanga, Bihar (2019)
14+
Countries with NOTA
Worldwide provisions

राज्यवार NOTA रुझान (Trends)

बिहार: लगातार सबसे अधिक NOTA वोट प्रतिशत — 2019 में कई सीटों पर 2-4%।
छत्तीसगढ़: 2013 में NOTA के पहले प्रयोग में बस्तर क्षेत्र से उल्लेखनीय NOTA वोट।
इंदौर (MP): 2024 लोकसभा में NOTA को दूसरे नंबर पर सबसे अधिक वोट मिले — चर्चा का विषय।

पक्ष और विपक्ष (Pros & Cons)

फायदे (Advantages)

1
गोपनीयता:
मतदाता की पहचान पूर्णतः गुप्त रहती है। VVPAT पर्ची पर भी NOTA चिन्ह (✗) छपता है — किसी को पता नहीं चलता।
2
फर्जी वोट पर रोक:
अगर आप मतदान केंद्र नहीं जाएंगे, तो कोई अन्य आपके नाम से वोट डाल सकता है। NOTA दबाकर आप अपना वोट 'लॉक' कर देते हैं।
3
नैतिक दबाव:
पार्टियों को संदेश मिलता है कि जनता उनके उम्मीदवारों से असंतुष्ट है — बेहतर उम्मीदवार चुनने का दबाव।
4
लोकतांत्रिक भागीदारी:
'किसी को नहीं चुनना' भी एक सक्रिय भागीदारी है — यह लोकतंत्र की परिपक्वता का प्रतीक है।
5
स्थानीय चुनावों में प्रभावी:
हरियाणा, महाराष्ट्र में स्थानीय निकाय चुनावों में NOTA सर्वाधिक होने पर पुनर्चुनाव का प्रावधान।

सीमाएं (Limitations)

1
प्रतीकात्मक:
लोकसभा/विधानसभा में NOTA चाहे कितने भी वोट पाए, चुनाव परिणाम प्रभावित नहीं होता — विजेता वही जो उम्मीदवारों में अव्वल।
2
Right to Reject नहीं:
यह उम्मीदवार को खारिज करने का पूर्ण अधिकार नहीं देता, केवल असंतोष दर्ज करता है। पुनर्चुनाव नहीं होता।
3
सरकार नहीं गिरा सकता:
NOTA कितने भी वोट पाए, सबसे अधिक वोट पाने वाला उम्मीदवार ही जीतता है — भले ही 1 वोट से।
4
कम जागरूकता:
बहुत से मतदाता अभी भी NOTA के बारे में नहीं जानते या इसे बेकार/अमान्य वोट समझते हैं।
5
दुरुपयोग की आशंका:
विरोधी पार्टियां NOTA को बढ़ावा देकर प्रतिद्वंद्वी के वोट काट सकती हैं — अप्रत्यक्ष रणनीति।

NOTA दुनिया भर में

विभिन्न देशों में 'None of the Above' जैसे विकल्प

🇮🇳 भारत (India)

2013 से EVM पर NOTA बटन। लोकसभा/विधानसभा में प्रतीकात्मक; कुछ स्थानीय चुनावों में प्रभावी।

🇫🇷 फ्रांस (France)

"Vote Blanc" (White Vote) — 2014 से गिनती होती है लेकिन परिणाम प्रभावित नहीं करता।

🇨🇴 कोलंबिया (Colombia)

"Voto en Blanco" — यदि रिक्त वोट सर्वाधिक हों तो नए उम्मीदवारों के साथ पुनर्चुनाव अनिवार्य।

🇺🇦 यूक्रेन (Ukraine)

"Against All" विकल्प था जिसे 2004 में हटा दिया गया।

🇧🇩 बांग्लादेश (Bangladesh)

"No Vote" बटन — EVM पर उपलब्ध, प्रतीकात्मक।

🇺🇸 USA (Nevada)

"None of These Candidates" — केवल नेवादा राज्य में 1976 से उपलब्ध, प्रतीकात्मक।

NOTA परिणाम सिम्युलेटर

स्लाइडर्स बदलकर देखें कि NOTA को अधिक वोट मिलने पर क्या होता है।

कुल वोट (Total): 100
Candidate A 30
050100
Candidate B 25
050100
NOTA 45
050100

वोट वितरण (Vote Distribution)

🧑‍⚖️ Candidate A 30%
30 votes
👷 Candidate B 25%
25 votes
🚫 NOTA 45%
45 votes
परिणाम विश्लेषण (Result Analysis)

स्लाइडर्स बदलें और परिणाम देखें।

भारतीय नियम: लोकसभा/विधानसभा चुनावों में NOTA चाहे कितने भी वोट पाए, सर्वाधिक वोट पाने वाला उम्मीदवार ही विजेता होता है। NOTA 'Right to Dissent' है, 'Right to Reject' नहीं।

भ्रांतियाँ बनाम तथ्य (Myths vs Facts)

मिथक 1

"अगर NOTA को सबसे ज्यादा वोट मिलते हैं, तो चुनाव रद्द हो जाएगा।"

तथ्य

गलत। लोकसभा और विधानसभा चुनावों में, NOTA के वोट गिने तो जाते हैं लेकिन परिणाम प्रभावित नहीं करते। जिस उम्मीदवार को सबसे ज्यादा वोट मिलते हैं, वही जीतता है। 2024 में इंदौर में NOTA दूसरे स्थान पर रहा लेकिन विजेता उम्मीदवार ही जीता।

मिथक 2

"NOTA वोट की गिनती ही नहीं होती, यह बिल्कुल बेकार है।"

तथ्य

गलत। NOTA वोटों की गिनती होती है और परिणाम शीट में अलग कॉलम में दर्ज किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि आपका वोट फर्जी तरीके से किसी और को न मिल जाए।

मिथक 3

"NOTA का बटन गुलाबी रंग का होता है।"

तथ्य

आंशिक रूप से गलत। NOTA का पैनल/लेबल (जिस पर नाम और चिन्ह छपा होता है) गुलाबी रंग का होता है ताकि यह अन्य उम्मीदवारों से अलग दिखे। लेकिन बटन नीला ही होता है — बिल्कुल अन्य उम्मीदवारों के बटन की तरह।

मिथक 4

"NOTA एक उम्मीदवार है जो सरकार बना सकता है।"

तथ्य

बिल्कुल गलत। NOTA कोई व्यक्ति, उम्मीदवार या पार्टी नहीं है। यह केवल एक विकल्प है जो मतदाताओं को अपना असंतोष दर्ज करने का अवसर देता है। NOTA न जीत सकता है, न हार सकता है।

मिथक 5

"NOTA दबाने पर स्याही नहीं लगती और वोट रिकॉर्ड नहीं होता।"

तथ्य

पूरी तरह गलत। NOTA दबाने पर भी अन्य उम्मीदवारों की तरह ही बीप आती है, VVPAT पर्ची निकलती है (जिस पर NOTA चिन्ह ✗ छपा होता है), और मतदाता की उंगली पर स्याही भी लगाई जाती है। प्रक्रिया बिल्कुल वैसी ही है जैसी किसी अन्य उम्मीदवार को वोट देने पर।

छात्र गतिविधियाँ (Student Activities)

ELC सदस्यों के लिए NOTA आधारित गतिविधियाँ

वाद-विवाद (Debate)

विषय: "क्या NOTA को 'Right to Reject' में बदलना चाहिए?"

पक्ष: जनता को पूर्ण अस्वीकृति का अधिकार मिलना चाहिए।
विपक्ष: इससे बार-बार चुनाव होंगे जो खर्चीले और अस्थिर हैं।

पोस्टर मेकिंग

विषय: "NOTA — Your Right, Your Voice"

A3 शीट पर NOTA का अर्थ, महत्व और उपयोग दर्शाने वाला रचनात्मक पोस्टर बनाएं। हिंदी/अंग्रेजी दोनों में।

निबंध लेखन (Essay)

विषय: "NOTA: लोकतंत्र की शक्ति या कमजोरी?"

500 शब्दों में NOTA के पक्ष-विपक्ष, वैश्विक तुलना और भारत में इसके भविष्य पर अपने विचार लिखें।

समूह चर्चा (GD)

विषय: "क्या NOTA वोट प्रतिशत एक निश्चित सीमा (जैसे 50%) पार करे तो पुनर्चुनाव होना चाहिए?"

5-6 छात्रों के समूह में 15 मिनट की चर्चा। एक रिपोर्टर निष्कर्ष प्रस्तुत करे।

डेटा विश्लेषण

कार्य: ECI की वेबसाइट से अपने लोकसभा क्षेत्र का NOTA डेटा निकालें।

2014, 2019 और 2024 के आंकड़ों की तुलना करें। NOTA में वृद्धि/कमी का ग्राफ बनाएं।

नुक्कड़ नाटक (Street Play)

विषय: NOTA जागरूकता — "मेरा वोट, मेरी आवाज"

10-15 मिनट का नाटक जो NOTA का अर्थ, उपयोग और महत्व दर्शाए। स्कूल प्रार्थना सभा में प्रस्तुत करें।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)

क्या NOTA दबाने पर मेरा वोट बर्बाद हो जाता है?
नहीं। NOTA वोट गिना जाता है और रिकॉर्ड में दर्ज होता है। यह फर्जी वोटिंग रोकता है — यदि आप वोट न डालें तो कोई अन्य व्यक्ति आपके नाम से वोट डाल सकता है। NOTA दबाकर आप अपने वोट को सुरक्षित करते हैं।
क्या NOTA राज्यसभा चुनावों में लागू है?
नहीं। 2018 में सुप्रीम कोर्ट ने Ashok Kumar vs UOI मामले में स्पष्ट किया कि राज्यसभा चुनावों में Open Ballot System होता है (विधायकों को दिखाना होता है कि उन्होंने किसे वोट दिया), इसलिए NOTA यहां लागू नहीं।
NOTA और 'Right to Reject' में क्या अंतर है?
NOTA केवल असंतोष दर्ज करता है — यह किसी उम्मीदवार को खारिज नहीं करता। 'Right to Reject' का अर्थ होगा कि यदि NOTA सर्वाधिक वोट पाए तो सभी उम्मीदवार अयोग्य हों और नए उम्मीदवारों के साथ पुनर्चुनाव हो। भारत में अभी 'Right to Reject' लागू नहीं है।
क्या कोई पार्टी NOTA के पक्ष में प्रचार कर सकती है?
तकनीकी रूप से, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता (Article 19) के तहत कोई भी NOTA के पक्ष में प्रचार कर सकता है। हालांकि, ECI ने स्पष्ट किया है कि NOTA एक विकल्प है, कोई उम्मीदवार नहीं, इसलिए इसके लिए औपचारिक 'चुनाव प्रचार' नहीं हो सकता।
NOTA दबाने पर VVPAT पर्ची पर क्या दिखता है?
VVPAT पर्ची पर NOTA का चुनाव चिन्ह (मतपत्र पर काला क्रॉस ✗), "NOTA" नाम और क्रमांक छपा होता है — ठीक वैसे ही जैसे किसी अन्य उम्मीदवार की पर्ची पर उनका नाम और चिन्ह होता है। पर्ची 7 सेकंड तक दिखती है।

NOTA Master Quiz

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